為提升抽檢不合格食品核查處置效能，破解責(zé)任落實(shí)難、部門協(xié)同不暢等突出問題，宣城市市場監(jiān)管局堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向，探索建立抽檢不合格食品核查處置“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。該機(jī)制自今年5月運(yùn)行以來，已推動(dòng)46家不合格企業(yè)完成整改，12家小作坊完成標(biāo)準(zhǔn)化改造，全年不合格食品降至306批次，同比下降25.73%。
破“權(quán)責(zé)模糊”，立“職責(zé)協(xié)同”。該機(jī)制著力破解傳統(tǒng)監(jiān)管中層級(jí)職責(zé)模糊、基層負(fù)擔(dān)過重的困境，推動(dòng)監(jiān)管重心從“層級(jí)劃分”向“功能互補(bǔ)”轉(zhuǎn)變。根據(jù)企業(yè)抽檢不合格批次數(shù)，動(dòng)態(tài)啟動(dòng)差異化響應(yīng)：發(fā)生1批次不合格，啟動(dòng)“局所聯(lián)動(dòng)”，由基層所主導(dǎo)處置、縣局審核；發(fā)生2批次及以上不合格，則升級(jí)為“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，由市局統(tǒng)籌、縣局落實(shí)、市局審核。通過制定專門審核表，實(shí)行從所長到市局分管負(fù)責(zé)人的逐級(jí)審簽，將監(jiān)管責(zé)任具體化、清單化，形成“層層把關(guān)、層層負(fù)責(zé)”的責(zé)任閉環(huán)，提升了風(fēng)險(xiǎn)控制的精準(zhǔn)度。
破“紙面整改”，立“主動(dòng)服務(wù)”。針對企業(yè)整改易流于形式的問題，該機(jī)制推動(dòng)從“被動(dòng)處置”向“主動(dòng)防控”轉(zhuǎn)變。推行“流動(dòng)診所”模式，由縣局派出“流動(dòng)診所”為首次不合格企業(yè)提供上門診斷服務(wù)；對一年內(nèi)累計(jì)出現(xiàn)2次及以上不合格的企業(yè)，由市局組織專家開展深度幫扶，提供“一企一策”精準(zhǔn)整改方案，包含如建議書、措施清單、風(fēng)險(xiǎn)警示單，實(shí)現(xiàn)技術(shù)指導(dǎo)與行政監(jiān)管深度融合。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合“抽查評審”進(jìn)行后端跟蹤，構(gòu)建起“前端預(yù)警+中期整改+后端跟蹤”的全周期管控模式，有效提升了整改的科學(xué)性與實(shí)效性。
破“運(yùn)動(dòng)執(zhí)法”，立“綜合治理”。為防止問題反彈，該機(jī)制將整改成效納入常態(tài)化監(jiān)督，并作為年度評議考核的重要參考。市、縣兩級(jí)開展不定期抽查和現(xiàn)場評審，縣局對1批次不合格的整改情況、市局對2批次及以上不合格的整改情況開展“四不兩直”抽查�，F(xiàn)場核驗(yàn)整改措施、產(chǎn)品召回、體系完善等情況。對整改不到位的當(dāng)場下達(dá)《責(zé)令整改通知書》并組織“回頭看”。通過評審的方可恢復(fù)常態(tài)監(jiān)管。同時(shí)，建立“整改銷號(hào)+隨機(jī)回訪”機(jī)制，對已銷號(hào)企業(yè)進(jìn)行抽查，形成強(qiáng)有力的長效監(jiān)管閉環(huán)，確保治理成果持續(xù)鞏固。