數(shù)據(jù)顯示，歐盟牛奶產(chǎn)量占牛奶總產(chǎn)量的23%,乳制品出口量占的比重在15%左右。在配額制度下，過去五年中歐盟奶制品出口仍然快速增長，出口量提高了45%,出口金額增長95%.但是，從4月1日起，歐盟正式取消了實(shí)施長達(dá)31年之久的牛奶配額制。業(yè)界普遍認(rèn)為，牛奶配額制的取消，會使大部分歐洲新增奶制品流向市場，對的奶產(chǎn)業(yè)將造成不可忽視的沖擊。對于國內(nèi)的奶農(nóng)和奶企來說，這無異于“開閘泄洪”;本已受到去年原奶價(jià)格大跌的沖擊，他們還能扛得住歐盟奶制品的大舉進(jìn)軍嗎？對于消費(fèi)者來說，進(jìn)口奶制品將有越來越多的選擇，價(jià)格能實(shí)惠嗎？
牛奶配額為什么被取消了？
歐洲牛奶生產(chǎn)配額制度始于1984年，該制度的出臺旨在保護(hù)歐洲奶農(nóng)的利益。二戰(zhàn)后，歐洲發(fā)達(dá)國家?guī)缀醵加修r(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，每家每戶都能喝上牛奶成為了基本福利制度，從而導(dǎo)致上世紀(jì)70年代歐洲牛奶生產(chǎn)大量過剩，“倒奶”經(jīng)常上演。因此當(dāng)時(shí)的歐共體就建立了配額制度，每個(gè)國家都有指定限額，如果產(chǎn)量超過該限額就要繳納罰款。迄今為止，荷蘭、德國、法國等歐盟區(qū)主要產(chǎn)奶國都被罰過。僅2014年，德國、荷蘭、波蘭、丹麥、奧地利、愛爾蘭、塞浦路斯和盧森堡八個(gè)歐盟成員國因奶產(chǎn)量超出2013/2014年度配額，被強(qiáng)制支付4.09億歐元巨額罰款。
那么，這項(xiàng)制度為何終止了呢？
歐盟方面給出的官方解釋是：為了更靈活地應(yīng)對市場需求變化，當(dāng)?shù)啬剔r(nóng)理應(yīng)從消費(fèi)市場，特別是亞洲市場獲益。
短期而言，配額制取消的影響不會很明顯，并非所有歐洲國家都會提高產(chǎn)量。事實(shí)上，很多南歐國家此前并未用盡限額。因配額取消而增加牛奶生產(chǎn)的，業(yè)界預(yù)計(jì)主要是德國、丹麥等北歐和西歐國家。據(jù)歐盟委員會估計(jì)，未來一年牛奶生產(chǎn)只會增加1%.其中的關(guān)鍵在于，早在2003年歐盟就對牛奶配額制度有所松動，每年都提高配額上限；在過去5年，雖然有配額，歐盟牛奶出口總值仍然增加了95%.
就德國、丹麥、荷蘭這些可能增產(chǎn)的國家來看，其牛奶生產(chǎn)針對本國居民的需求早已嚴(yán)重過量，這是發(fā)達(dá)國家的通病。美國的牛奶需求量也已經(jīng)持續(xù)萎縮了近十年。那么，是什么驅(qū)動這些國家增產(chǎn)呢？答案只能是來自外部的需求。
對此，一位歐洲奶粉品牌在的代理商談到，“這些年歐盟牛奶產(chǎn)量和出口量相對穩(wěn)定，但包括在內(nèi)的需求量在迅速增加�！憋@然，外部市場是政策調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)。
被視為目標(biāo)市場
歐盟國家的奶業(yè)都產(chǎn)能過剩，需要找出路。乳業(yè)專家王丁棉表示，歐盟乳品出口有三條出路，一是生產(chǎn)原料奶粉和乳清粉出口，二是生產(chǎn)配方奶粉出口，三是液態(tài)奶出口。而對這三種乳品的需求增長較快，所以歐盟主要國家都將作為新增產(chǎn)能的出口國。
確實(shí)如此。歐盟發(fā)言人稱，和其他新興市場對歐盟奶制品需求旺盛，是歐盟決定如期取消奶業(yè)配額的主要原因。
海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，去年，我國進(jìn)口液態(tài)奶（常溫奶）32.89萬噸，同比增長70%左右。歐盟液態(tài)奶占到進(jìn)口總量的60%~70%,其中德國和法國出口多，占70%~80%.
此外，歐盟還是乳清粉進(jìn)口的主要來源地之一。海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，去年我國進(jìn)口40.44萬噸乳清粉，其中進(jìn)口自歐盟各國共16.44萬噸，占比40.65%,來自歐盟的進(jìn)口量僅次于美國。
歐盟乳制品對市場影響的還是嬰幼兒配方奶粉。同樣來自海關(guān)統(tǒng)計(jì)，去年我國共進(jìn)口12.13萬噸嬰幼兒配方奶粉，金額達(dá)15.49億美元，歐盟的進(jìn)口量占主導(dǎo)地位。按進(jìn)口量來算，依次是荷蘭、愛爾蘭、法國、丹麥、德國和瑞士6國總量占比為71.6%,而新西蘭的占比量只有8.6%.
奧克斯是英國中部的一名奶農(nóng)，從事牛奶生產(chǎn)已有35年。歐盟取消牛奶配額前夕，他便和家人一起制定了擴(kuò)大生產(chǎn)計(jì)劃�！拔覀兡壳坝�180頭奶牛，去年共生產(chǎn)170萬升牛奶，今年我們計(jì)劃增加投資10萬英鎊，加蓋牛舍、廠房，再添置100頭�！�.作為奶農(nóng)，奧克斯將作為未來的目標(biāo)市場，“在搶占市場方面，歐洲產(chǎn)牛奶已經(jīng)落后澳大利亞、新西蘭太多了，我們有好的農(nóng)場、好的產(chǎn)品，應(yīng)該抓緊趕上，贏得亞洲市場�！眾W克斯說，他對自己生產(chǎn)的牛奶進(jìn)入市場充滿信心。